关于《常熟市住宅房屋搬迁定向房票安置实施办法（试行）》的解读

　　为进一步完善我市住宅房屋搬迁补偿政策，拓宽安置渠道，保障被搬迁人及房票使用人权益，满足人民群众对安置房源的多样化需求，特制定《常熟市住宅房屋搬迁定向房票安置实施办法(试行)》(常政办发规字〔2022〕2号)，现就《实施办法》主要内容解读如下：

　　一、制订背景

　　我市制定住宅房屋搬迁定向房票安置政策。主要原因有：

　　(一)城乡安置房区域分布不均衡，供需结构性矛盾突出。安置房建设、交付周期较长带来被搬迁人腾房周期延长。

　　(二)搬迁安置政策不够灵活，局限于原地回迁或就近区域安置。

　　(三)新增商品房供应量和商品房库存量充足，能够满足我市推行房票安置后被搬迁人的购房需求。

　　二、制订依据

　　1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号);

　　2.《常熟市农村住宅置换商品房实施意见》(常发〔2010〕12号);

　　3.《常熟市城区住宅房屋征收货币化安置实施办法(试行)》(常政发规字〔2016〕1号);

　　4.《常熟市农村住宅房屋搬迁货币化安置指导意见(试行)》(常政办发〔2016〕212号)。

　　三、主要内容

　　该《实施办法》共17条，主要对住宅房屋搬迁定向房票安置适用对象、房票安置定义、房票形式、定向安置房源、房票奖励、房票使用以及房票计息、房票兑付等方面内容进行创新性规定，进一步完善我市住宅房屋搬迁补偿政策，维护被搬迁人的合法权益。

　　1.房票安置适用对象。该《实施办法》明确全市范围内的住宅房屋搬迁项目均适用本办法。住宅房屋征收项目可参照本办法执行。

　　2.房票安置定义。该《实施办法》规定定向房票安置是搬迁实施单位依照货币化安置确定的标准，将结算后的回购收益和其他搬迁补偿收益货币量化后，以房票形式核发给被搬迁人按规定指定的房票使用人，由房票使用人在定向安置房源内自行购买商品住宅的安置行为。定向房票安置拓宽补偿安置渠道。

　　3.房票核发形式及对象。该《实施办法》中的定向安置房票核发采用实名制，核发形式采用电子票证(附房票卡片)，载明“姓名”“身份证号码”“房票金额”等相关信息。对同一被搬迁户只核发一张定向安置房票。

　　4.定向安置房源。该《实施办法》中的定向安置房源是指经相关部门确定，房地产企业同意以房票结算，已取得预售许可证或尚未出售的本市房源。定向安置房源可以是政府安置房源，也可以是市场商品房源。不同搬迁项目的定向安置房源可以不同。同一房源可以作为不同搬迁项目的定向安置房源。

　　5.房票奖励及使用。该《实施办法》中的房票使用人选择定向房票安置并按要求购买定向安置房源的，搬迁实施单位可给予房票金额一定比例的房票奖励，不同项目、不同房源房票奖励的比例可以不同。房票的奖励标准和发放时间等在搬迁项目的补偿安置方案中明确。

　　6.房票计息。房票在使用期限内按房票金额结算利息。利率原则上不超过出票之日同期央行公布的两年期存款基准利率的2倍。房票已使用部分的计息周期为房票生效日期至房票使用人签订商品房买卖合同(网签)之日;房票未使用部分计息周期为房票生效日期至房票兑付之日。

　　7.房票兑付。房票使用人在房票使用期限内可以向搬迁实施单位申请兑付房票余额、房票奖励并结算利息。搬迁实施单位在收到房票使用人书面申请30天内一次性将款项全部支付给房票使用人，并在《实施办法》中明确了限制套现的相关规定。

　　8.明确《实施办法》施行时间。自发文之日起施行。