房地产税立法要农村住房和土地改革预留空间

发布时间： 2015-08-06 17:41:07

来源：北京商报

分类：政策法规

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一度从公众视野中悄然淡出的房地产税终于迎来了新动向。日前，最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划正式向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。业内表示，这一变化侧面向公众确认了房地产税立法工作正按计划稳步推进的状态，写入本届人大五年立法规划，意味着该项立法通常会在2017年底前获得通过。

公开资料显示，2011年起我国在上海、重庆两地率先试点征收房产税。虽然对于试点效果各界评价不一，但十八届三中全会还是提出要加快房地产税立法并适时推进改革。实际上，早在今年北京“两会”期间，国内知名财税专家、中央财经大学税务学院副院长刘桓向北京商报记者透露，房地产税立法确实属于我国有望在五年内完成的税收立法项目之一。“而且，从目前的情况来看，我国房地产市场的上涨并非是大起大落的变化，而这也给了房地产税研究、出台的喘息之机，让中央不用着急通过征收房地产税抑制房价。”刘桓称。据悉，目前房地产税法草案正由全国人大预工委牵头抓紧起草，财政部配合立法。

在中国社科院财贸流通研究室主任张斌看来，房地产税的开征确实需要通过立法来实现，征税的落地取决于立法进程的推进。“不过，房地产税的征收确实需要大量的前提条件，包括房地产的确权、价值评估流程的规范、估值模型的完善、不动产登记工作的逐步上轨等。”张斌表示。

针对当前围绕房地产税改革的诸多争议，张斌认为，在立法和改革过程中，需处理好房地产税对楼市短期冲击与地方经济发展的关系、处理好房地产税与土地增值税等其他税费的关系等。此外，未来开征时机、如何开征、要不要设“免征额”等都是当下的改革难点。“从长远看，房地产税立法的目的是在开发交易环节减轻税负，增加保有环节税负，进而完善房价形成机制。”张斌表示，未来，随着中国城乡土地制度改革的推进和房地产市场的变化，房地产税立法也要为下一步农村住房和土地改革预留空间。

责任编辑： wuqi

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